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        廣西壯族自治區林業局辦公室關于印發2022年全區油茶“雙千”計劃實施方案的通知

        來源:廣西壯族自治區林業局政府網 時間:2022/3/1 瀏覽:426
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        廣西壯族自治區林業局辦公室關于印發2022年全區油茶“雙千”計劃實施方案的通知

        桂林辦生字〔2022〕4號

        各市、縣林業主管部門,局各處室站,自治區直屬國有林場,廣西林科院:

        《2022年全區油茶“雙千”計劃實施方案》已經自治區林業局油茶專班會議審議通過,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實,確保全面完成2022年各項工作任務。

        2022年2月21日

            (公開方式:主動公開)

        2022年全區油茶“雙千”計劃實施方案

        為深入貫徹落實習近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和胡春華副總理視察廣西時關于油茶產業發展指示精神,落實《廣西壯族自治區人民政府關于實施油茶“雙千”計劃助推鄉村產業振興的意見》(桂政發〔2018〕52號)及2021年全區油茶產業發展現場會工作部署,扎實推進2022年度油茶“雙千”計劃各項工作,制定本方案。  

        一、總體思路

        堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神以及習近平總書記對廣西工作系列重要指示精神,認真落實國家和自治區關于加快油茶產業發展的決策部署,堅持以擴大產業發展規模,夯實產業發展基礎,提高產業發展質量為目標,以市場為引領,以創新為動力,補齊發展短板,延長產業鏈條,推動油茶產業高質量發展,助力脫貧攻堅成果鞏固和鄉村振興。

        二、主要目標    

        ——堅持增量提質。全年計劃完成油茶新造林25萬畝、低產林改造30萬畝任務(任務分配詳見附表)。

        ——強化示范引領。完善鞏固已建油茶種植示范基地,新建油茶高產高效示范園10個以上,高產高效示范點100個以上,繼續打造區直林場油茶低產林改造托管服務示范基地。

        ——加強苗木管理。加強油茶留床苗管護,培育優質大苗,為油茶種植實現早產、豐產、穩產打下堅實種苗基礎。加大執法力度,維護苗木市場秩序,確保苗木規范、有序、自由流通。

        ——推進品牌打造。繼續組織開展廣西山茶油區域公共品牌打造工作,建立完善油茶產品產供銷體系,擴大品牌影響力,助力企業培育特色品牌。

        三、重點任務

        (一)實施油茶林提質增效工程。

        一是加快推進油茶低產林改造。打造一批油茶林質量提升示范項目,加快品種改良,提高油茶單產水平,在油茶種植傳統產區創建自治區、市、縣、鄉各級油茶低改示范基地。每個有低產林改造任務的區直林場要建設不低于100畝的香花油茶高接換冠示范點。進一步推廣托管承包服務,組織鄉土專家帶領油茶專業技術服務隊,為群眾實施低產林改造提供技術服務。

        二是繼續創建“雙高”示范基地。將油茶高產高效示范基地建設作為實施油茶“雙千”計劃的重要內容,作為油茶林提質增效工作的重要手段,由各市、縣自行組織建設和認定。堅持“小片多點分散示范”原則,參考《全區油茶高產高效示范園考評認定辦法》的建設標準,加強科技推廣,加大資金投入,完善示范基地灌溉、道路等基礎設施,提高抗旱保收能力和機械化作業水平,挖掘高產高效潛力。積極組織油茶經營主體參與油茶高產競賽活動,將油茶高產競賽成績作為檢驗油茶“雙高”示范基地建設成效的重要標準,大力宣傳推廣高產經驗。

        三是著力提高油茶林增值效益。充分利用國家和自治區發展林下經濟產業的有利政策,根據市場需求,因地制宜,大力發展油茶林下經濟,重點結合自治區中醫藥局等部門發布的“桂十味”道地藥材清單及區域特色藥材適宜發展區域,積極探索油茶林下套種中草藥經營模式。充分發揮油茶林資源優勢,把握碳達峰、碳中和政策機遇,探索開展油茶碳匯研究試點,爭取實現油茶林經濟效益和生態產品價值較大化。

        (責任單位:局生態處、林改處、林場種苗處,廣西林科院,各市、縣林業主管部門)

        (二)繼續擴大油茶種植規模。

        是擴大香花油茶試種示范規模。支持各縣(市、區)開展香茶油茶試種示范,每個試種示范點面積原則上不少于2畝。區直林場等國有林業單位要發揮示范作用,每個單位建設香花油茶試種示范點200畝以上。自治區根據香花油茶苗木生產情況,科學制定“十四五”香花油茶發展目標。

        二是發揮區直林場示范帶頭作用。每個區直林場本年度新造油茶林任務不少于2000畝,對場內造林確有困難的,可采取場外租賃土地或與群眾合作造林等形式實施。油茶新造林要堅持“高產高效”建設標準,大力推廣應用水肥一體化、鋪蓋地膜、機械除草等新技術、新設備。造林地選址要求交通便利,達到可學習、可復制、可示范的目的。

        (責任單位:局生態處、林場種苗處、種苗站,廣西林科院,各市、縣林業主管部門)

        (三)加強種苗生產流通管理。

        一是加快香花油茶選優和培育。在鞏固原有油茶良種繁育基地基礎上,加快香花油茶良種選育和推廣示范進度,鼓勵有資質的苗圃積極參與香花油茶大苗培育。在來賓、南寧、百色、河池等地建設香花油茶采穗圃350畝,2022年培育香花油茶大苗300萬株以上,逐年擴大香花油茶苗木培育量,至2023年出圃量達到1000萬株以上,保障每年10萬畝以上香花油茶造林需求。

        二是加強油茶種苗質量管理。落實《廣西壯族自治區林業局辦公室關于進一步提升油茶苗木出圃質量的通知》(桂林辦場字〔2021〕26號)要求,進一步明確小杯換大杯以及苗木栽植時要撕掉或割破無紡布,確保苗木生長健壯。指導油茶苗圃做好2年生以上大杯苗分散培育、樹型修剪和穿杯處理等管護工作,防止苗木損耗。推行使用出圃前已能夠開花結果的優質大苗造林,實現“百分之百良種、百分之百大苗”和“百分之百花果苗”目標。

        三是加強油茶種苗生產調度。強化油茶種苗在生產、流通和使用等環節全程監管,規范油茶種苗生產經營。目前全區油茶大苗供應充足,各地不允許私自設置影響苗木市場流通的準入條件,嚴禁地方保護主義。各級種苗主管部門要提高生產服務水平,通過各種信息渠道加大優質苗木供應宣傳力度,保護苗木培育單位生產積極性,保障“十四五”期間油茶良種苗木供應。

        (責任單位:局種苗站、林場種苗處,各市、縣林業主管部門)

        (四)促進油茶產業發展與鄉村振興深度融合。

        進一步推進完善“企業(合作社、家庭林場)+基地+農戶”經營模式,引導農民通過加入油茶合作社,實現產業規;、集約化經營。每個油茶主產縣要建立1支以上由油茶“鄉土專家”帶領的專業服務隊,加強對油茶“鄉土專家”的培訓,提高服務能力和水平。區直林場要主動服務地方油茶產業發展,繼續抓好不低于1000畝的油茶低產林改造托管服務,幫助林農開展油茶林經營和低產林改造工作。

        (責任單位:局生態處、林場種苗處,各市、縣林業主管部門)

        (五)提升油茶產業服務能力建設。

        一是提升油茶產品交易服務能力。支持重點油茶縣(市、區)利用現有農產品交易市場、農村地頭冷庫、冷柜,建設一批規;、規范化油茶籽收儲交易平臺,建立油茶籽分級銷售體系,保障茶籽質量,穩定市場價格,有效打通農村茶籽銷售渠道。支持各級供銷部門積極開展茶籽收購服務。

        二是提升技術推廣服務能力。落實《廣西壯族自治區林業局辦公室關于開展油茶技術服務指導工作的通知》要求,以油茶豐產栽培技術簡明方案、油茶低產林改造技術簡明方案為推廣普及重點,以各級林業技術人員、油茶科技特派員等專業人員為重點,結合各地實際,有針對性地開展相關培訓和指導。各地林業主管部門要加強宣傳和引導,規范不同品種油茶果采摘時間要求,防止發生茶果未成熟就搶收搶購現象,保障油茶果品質,提高出油率。

        三是提升油茶種植風險保障能力。持續推進油茶收入保險工作,加大宣傳力度,努力擴大油茶保險業務,2022年全區油茶保險承保面積力爭達到18萬畝。各級林業主管部門要主動對接相關保險機構,加快開展油茶收入保險理賠工作,保障油茶種植者利益,為油茶產業高質量發展保駕護航。

        (責任單位:局生態處、林改處、推廣站、林權交易中心,廣西林科院,各市、縣林業主管部門)

        (六)加大對油茶加工企業支持力度。

        支持油茶加工企業做大做強,鼓勵和引導企業對山茶油系列洗護用品和相關藥物、保健品的研發和生產,延伸產業鏈,提高利用率,降低茶油生產成本。充分發揮柳州市在機械制造、交通物流、資源培育等方面的獨特優勢,規劃建設綜合性油茶精深加工產業園。對油茶企業在基地建設、產品研發、設備引進、技術改造、市場開拓和掛牌上市等方面給予政策支持。

        (責任單位:局產業處、科技處,各市、縣林業主管部門)

        (七)加力推進油茶品牌打造工作。

        進一步建立完善油茶產品質量標準體系,協助有關部門做好《小油坊生產規范》的修訂完善,將山茶油小作坊生產規范涵蓋其中,推動油茶小作坊管理。借助中國—東盟“兩會”永久舉辦地的影響力,積極籌劃舉辦專業性強、影響力廣的營銷推介活動,通過推介會、體驗活動、廣播電視、網絡、戶外廣告以及線上線下活動相結合,宣傳油茶產品,普及油茶知識,提高廣西山茶油市場占有率。支持社會團體組織“廣西山茶油”授權使用企業參加展覽、評比等活動,提高廣西山茶油產品美譽度。持續開展廣西山茶油區域公共品牌廣告宣傳,幫助企業重點開拓北、上、廣、深等一線城市市場。

        (責任單位:局生態處、產業處、科技處、信息宣傳中心,各市、縣林業主管部門)

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。各地各單位要加強組織領導,進一步深化對油茶產業發展重要性的認識,提高政治站位。各市要及時將油茶“雙千”造林、低改任務分解到縣(市、區),保障如期完成年度油茶產業發展目標。自治區油茶產業發展工作聯席會議制度成員單位要結合職責職能,主動發揮作用,落實工作任務,相互配合,形成合力,加大有關項目對油茶產業的支持力度。年內自治區將組織開展全區油茶“雙千”計劃實施成效評估工作,各地各單位要做好準備。

        (二)做好用地保障。各地各單位要嚴格落實黨中央、國務院關于堅決制止耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”的決策部署,科學安排油茶造林用地,認真開展油茶造林落地上圖管理。允許桉樹、松樹、核桃等林地疏伐后套種油茶,探索油茶與用材林等混交模式,長短結合、以短養長,培育大徑材,達到油茶“雙千”計劃驗收標準的納入任務完成面積和補助范圍。對種植油茶的林地優先安排采伐指標、優先各類項目支持。

        (三)強化資金籌措。積極爭取中央和自治區有關項目資金投入油茶產業發展,逐步補齊2019-2021年油茶“雙千”計劃自治區級補助資金缺口?h級林業主管部門要及時完成項目檢查驗收,主動協調當地財政部門及時兌現油茶“雙千”項目補助資金。擴大資金投入渠道,協調銀行機構落實油茶貸款政策,緩解企業資金需求,支持加工企業及時收購茶籽。對為擴大生產銷售而貸款能力不足的企業,協調相關政策性融資擔保機構予以增信。積極開展林權流轉合同憑證貸款、“林權抵押+林權收儲擔!辟J款等,滿足林農多樣化的經營需求。

        (四)強化科技支撐。全面推行油茶“大苗大坑精肥”種植技術,進一步總結推廣油茶;、保果技術。進一步加強油茶新品種選育、新技術研究、新產品開發以及油茶種植、采摘機械化智能化等領域的科研攻關和技術服務。加大油茶科技創新平臺建設力度,引入區內外、國內外油茶科技力量,整合創新資源,提升平臺科技創新能力和層次。

        (五)加大宣傳力度。各級林業主管部門要把油茶“雙千”計劃納入年度信息宣傳重點內容,制定工作計劃,安排年度資金預算。采取多種形式加強油茶產業發展政策、技術及品牌打造等方面的宣傳,積極組織本地企業參加各類培訓、展銷及推介活動,著力打造廣西山茶油區域公共品牌。

        文件來源:廣西壯族自治區林業局政府網

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